Придбання транспортного засобу для перевезення маломобільних груп населення

Опис проблеми

Для забезпечення організації надання соціальних послуг населенню, захисту прав дітей у структурі Новооржицької територіальної громади утворено відділ соціального захисту населення, службу у справах дітей та комунальну установу «Центр надання соціальних послуг Новооржицької селищної ради», що є головними виконавцями бюджетної комплексної програми соціального захисту та соціального забезпечення населення Новооржицької селищної ради на 2021-2025 роки.
У своїй структурі комунальна установа «Центр надання соціальних послуг Новооржицької селищної ради» (далі – Центр) має наступні підрозділи: відділення соціальної допомоги вдома, відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги, відділення соціальної роботи.
У I півріччі 2021 року на обслуговуванні в Центрі перебуває 683 осіб.
З 1 січня 2021 року усі звернення про призначення різних видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та компенсацій громадянами подаються через «фронт-офіс» територіальної громади та віддалені робочі місця, які створені у всіх 8-ми старостинських округах.
Серед пріоритетів діяльності Центру – адресність і наближення соціальних послуг до мешканців усіх населених пунктів Новооржицької громади. Такий підхід потребує врахування індивідуальних потреб вразливих категорій громадян: осіб з обмеженими можливостями, у т.ч. дітей, людей похилого віку, ветеранів війни та праці, сімей з дітьми, які опинились в складних життєвих обставинах.
Проте актуальною проблемою роботи Центру є те, що його працівники не мають змогу на належному рівні надавати послуги з перевезення осіб, у т. ч. дітей, з обмеженими можливостями, інших громадян, які цього потребують.
В Центрі відсутній спеціалізований автомобіль для перевезення осіб з обмеженими можливостями. Закупівля такого автомобіля вкрай є нагальною, адже він обладнаний спеціальним підйомником, що дозволяє особам з обмеженими фізичними можливостями, які пересуваються при допомозі крісел-колісних, без труднощів потрапити в салон автомобіля. Скористатися послугою з перевезення можуть особи, які потребують доїзду до лікувальних закладів Новооржицької селищної ради, обласних лікарень, інших установ, організацій для вирішення побутових потреб, оформлення документів чи отримання послуг різного характеру. Послуга з перевезення спецавтомобілем «Соціальне таксі» буде надаються за кошти бюджету Новооржицької селищної ради. Для жителів громади – безкоштовно.
Перед початком роботи над даним проєктом працівниками Центру проведено моніторинг та сформовано очікуваний перелік осіб, які потребують цю послугу з перевезення.
Така доступна мобільна соціальна послуга з перевезення надасть змогу особливим категоріям населення відчути себе повноправними членами громади; дозволить виїжджати за межі двору, свого житла. Крім того, це сприятиме підвищенню їх довіри до місцевої влади, дозволить отримувати вільний безкоштовний доступ до життєво-необхідних інфраструктурних об’єктів.
За умови закупівлі такого спеціалізованого автомобіля працівниками Центром буде розроблено графік його роботи, визначено відповідальних осіб, проведено спеціалізований інструктаж і навчання щодо безпеки перевезення; буде визначено диспетчера та контактний телефон для замовлення цієї соціальної мобільної послуги. В обов’язковому порядку інформацію про запровадження нової доступної послуги – перевезення за допомогою соціального таксі – буде донесена до усіх осіб, що цього потребують.
Спеціалізований автомобіль «Соціальне таксі» буде обліковуватися на балансі комунальної установи «Центр надання соціальних послуг Новооржицької селищної ради».
Суміжні громади також можуть скористатися даною соціальною послугою (за потреби), наприклад, на умовах укладання договору про міжмуніципальне співробітництво.
Бенефіціарами проєкту є особи з обмеженими фізичними можливостями, у т. ч. діти, сумарною чисельністю близько 160 осіб, одинокі особи (близько 250 осіб), що потребують сторонньої соціальної допомоги та які постійно мешкають на території Новооржицької селищної територіальної громади Лубенського району Полтавської області.
Цільовою групою проєкту є сім`ї, які мають або які опікуються людьми з обмеженими фізичними можливостями, соціальні працівники Центу, що надають різні види соціальних послуг на підставі даних карток індивідуальних потреб, договору про обслуговування та медичного висновку.
Економічна/бюджетна ефективність реалізації проєкту полягає в досягненні економії бюджетних коштів Новооржицької громади за рахунок закупівлі для власних потреб спеціалізованого автотранспорту для перевезення осіб з обмеженими можливостями замість оренди чи замовлення такого спецавтомобіля у сторонніх осіб, як альтернативне рішення (фізичних осіб-підприємців, організацій, установ).
Найбільшою високою і очевидною прогнозується соціальна ефективність від реалізації проєкту: усунення бар’єрів у життєдіяльності людей з обмеженими фізичними можливостями, особливо людей на візках, забезпечення надання соціальної послуги осіб, які мають порушення опорно-рухового апарату з метою забезпечення доступу осіб, які мають труднощі у пересуванні до об’єктів соціальної інфраструктури. Додатковою перевагою реалізованого проєкту стане посилений захист вразливих груп населення, їх опіка і піклування.

Сфера реалізації

соціальний захист

Мета та завдання

Метою проєкту є забезпечення доступу осіб, які мають труднощі у пересуванні, до об’єктів соціальної інфраструктури шляхом запровадження Центром надання соціальних послуг Новооржицької селищної ради послуги «Соціальне таксі».
Завданням проєкту є:
- організувати надання доступної послуги маломобільним групам населення з перевезення осіб, що мають порушення опорно-рухового апарату, зору, інші маломобільні групи;
- проінформувати осіб з обмеженими фізичними можливостями, у т. ч дітей, (орієнтовано 150-200 осіб) за місцем їх реєстрації/проживання щодо запровадження Центром нової доступної соціальної мобільної послуги «Соціальне таксі», які не здатні самостійно пересуватись або пересуваються за допомогою палиць, милиць, інвалідних візків.
Планується надання послуг з перевезення до:
- лікувально-профілактичних, санаторно-оздоровчих, реабілітаційних, навчальних, культурних закладів, що надають соціальні послуги; протезно-ортопедичних підприємств чи майстерень, центру правової допомоги, центру надання адміністративних послуг, інших закладів соціальної сфери (за потреби);
- структурних підрозділів органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суду (за потреби);
- автостанцій або залізничних вокзалів (за потреби);
- для участі у соціальних, культурно-масових та спортивних заходах, що проводяться на території Новооржицької та інших територіальних громадах Полтавщини, тощо.

Опис діяльності

Виконання завдань проєкту, що сприятимуть досягненню мети проєкту, планується шляхом поступового виконання наступних заходів:
1. Розробка і підготовка нормативно-правових документів Центром та Новооржицькою громадою щодо надання транспортних послуг спеціалізованим автомобілем «Соціальне таксі» відповідно до вимог законодавства.
2. Визначення орієнтованого переліку закладів соціальної інфраструктури, до яких може здійснюватися підвезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.
3. Формування орієнтованого переліку осіб – мешканців громади, що є потенційними споживачами даної мобільної соціальної послуги з перевезення/підвезення маломобільних груп населення.
4. Організація та проведення процедури закупівлі спеціалізованого автотранспорту за бюджетні кошти в установленому порядку. Його переобладнання або дооснащення у разі потреби.
5. Документальне оформлення щодо взяття на баланс спеціалізованого автотранспорту у комунальну власність Центру.
6. Призначення відповідальних осіб (водія, диспетчера, н..), що координуватимуть надання послуги «Соціальне таксі», або створення служби перевезення чи соціально-транспортної служби.
7. Підготовка /напрацювання каналів і форматів комунікацій з особами, що потребуватимуть даної послуги.
8. Інформування усіх потенційних користувачів даної послуги про можливість перевезення/підвезення осіб маломобільних категорій населення до об’єктів соціальної інфраструктури.
Внутрішній моніторинг та координація заходів по проєкту буде здійснюватися відділом соціального захисту населення Новооржицької селищної ради, службою у справах дітей та комунальною установою «Центр надання соціальних послуг Новооржицької селищної ради», а також громадською організацією «Особи з інвалідністю «Лазірки. Безмежність». Громадська організація буде проводити аналітичну роботу щодо перебігу робіт та проводитиме оцінку ефективності досягнутих результатів.

Очікувані результати

− розширено перелік соціальних послуг, що надаються Центром;
− запроваджено послугу з перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які не мають змоги дістатися до віддалених об’єктів соціальної інфраструктури самостійно;
− поліпшено матеріально-технічну баз Центру для надання соціальних послуг з перевезення осіб;
− забезпечення адресності та індивідуального підходу, доступності та відкритості, добровільного вибору отримання чи відмови від надання послуг з перевезення, гуманності, комплексності, максимальної ефективності використання бюджетних коштів;
− дотримання стандартів якості надання соціальних послуг, підвищення відповідальності за дотримання етичних норм і правил щодо комунікації/роботи з людьми з особливими потребами та обмеженими фізичними можливостями.

Сталість

Фінансова сталість.
Подальше утримання та обслуговування соціального таксі буде здійснюватися з бюджету Новооржицької громади. За умовами перспективної умови співпраці з іншими громадами по договору міжмуніципального співробітництва очікується можливе збільшення фінансових надходжень до бюджету комунальної установи Новооржицької громади. Економічний ефект реалізації проєкту полягає в економії бюджетних коштів щодо сторонньої оренди подібних транспортних засобів для потреб своїх громадян.
Інституційна сталість.
Поліпшення доступності соціальних послуг і адресної допомоги матиме позитивні наслідки для організацій/фондів/спілок, що опікуються людьми з обмеженими фізичними можливостями, людьми, що опинилися в складних життєвих обставинах, н.. Усі матеріальні продукти, набуті за підсумками проєкту, стануть комунальною власністю територіальної громади (майбутній балансоутримувач – комунальна установа «Центр надання соціальних послуг Новооржицької селищної ради»).
Політична сталість.
Реалізація проєкту підвищить рівень довіри до органу місцевого самоврядування, закладів та установ соціального захисту населення; матиме суттєвий вплив на формування нових суспільних довірливих відносин між органом місцевого самоврядування та організаціями, комунальними закладами/установами, громадськими організаціями, тощо.

Суб’єкти співробітництва

-